Десять лет назад, во время нашей операции в Афганистане, я всё время опасался плохих новостей оттуда, вспоминает адмирал Джеймс Ставридис. В статье для Bloomberg он пишет: «Я как главнокомандующий сил НАТО отвечал за 150.000 солдат международного контингента, ежедневно участвовавших в боевых действиях. За четыре года у нас там погибло около 2.000 человек».
Что такое IED?
В Афганистане солдаты НАТО гибли чаще всего от самодельных взрывных устройств (военное название – IED). Сейчас этими буквами можно обозначить три столпа политики Трампа.
I (isolation) – «изоляция». Следуя своему девизу «Америка прежде всего», Трамп намерен свести к минимуму или прекратить совсем участие
США в международных организациях, особенно в тех, которые связаны с ООН. Трамп верит, что США легко могут жить, опираясь на собственные силы: «Мы всё можем выращивать, добывать, производить, изобретать на своей территории под защитой больших и красивых океанов».
Нынешний хозяин Белого дома не первый, кто хотел отгородиться от мировых проблем. Более 200 лет назад Джордж Вашингтон и Томас Джефферсон предостерегали от «запутанных союзов» за рубежом.
«Изоляционизм был фундаментом внешней политики Соединенных Штатов в 1930-е годы, но это дорого обошлось нам во Второй мировой войне», – напоминает адмирал Ставридис.
А изоляционизм Трампа уже проявляется. Он презрительно смотрит на ООН и Всемирную торговую организацию (ВТО), США выходят из Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), из Парижского соглашения по климату, из Североамериканского соглашения о свободной торговле.
Президент Трамп не хочет поддерживать борьбу Украины за выживание и всё чаще угрожает выходом из НАТО. Короче, США при Трампе могут добровольно отказаться от построенного ими послевоенного международного порядка, который принёс им огромные выгоды.
Чтобы все боялись и ублажали
Второй столп политики Трампа обозначен Ставридисом буквой E (от слова erratic – «непредсказуемость»).
«Большинство международных структур (ООН, ЕС, ВОЗ, НАТО и пр.) способны выдержать какую-то часть внезапных непредвиденных потрясений. Но намерения Трампа превышает все пределы.
Он сознательно вынуждает партнёров уважать его непредсказуемость, заставляет их умиротворять его, запрещает спорить с ним, чтобы иметь особое положение, получать преимущества», – пишет Ставридис в своей статье.
О том же говорит и Джон Болтон, советник Трампа в 2017–19 годах.
На саммите G7, прошедшем на днях в Канаде, повестка дня состояла из коротких сообщений, поскольку слушать и обсуждать долгие рассуждения Трамп не в состоянии. С учётом этой особенности Трампа была составлена и повестка нынешнего саммита НАТО. «Но уровень капризности Трампа при выработке основных решений уже так высок, что система не может больше это терпеть, – утверждает Ставридис. – Безумная череда противоречивых решений уже приносит обратный эффект. Наши друзья ищут, чем заменить США».
Мост рушится на глазах
Третий принцип Трампа Ставридис обозначил буквой D (от слова divisive – «разделять»). Это означает раскалывать блоки, союзы, партнерства, чтобы потом диктовать условия каждому в отдельности. Ставридис, бывший главком НАТО, обеспокоен прежде всего последствиями применения Трампом этого принципа.
Изоляционизм и непредсказуемость его решений можно будет обратить вспять. А раскол между США и их сегодняшними союзниками может оказаться необратимым.
Нынешний саммит НАТО станет поворотным моментом в его истории, уверен Ставридис. Он не удивится, если европейцы, видя, к чему клонит Трамп, решат первыми поставить крест на НАТО и создать свой альянс безопасности, возможно, с участием Канады и Мексики. Трансатлантический мост рушится на глазах.
«Европейцы уже начали увеличивать расходы на оборону и наращивать промышленную базу. Им давно пора взять на себя ответственность за свою безопасность. Но если они будут делать это самостоятельно, это станет серьезным ударом для американских производителей, которые сейчас обеспечивают всех наиболее современным оружием», – считает Ставридис.
Если Япония и Корея с их огромными экономиками и сильными армиями установят тесные связи с Пекином, то вслед за ними это сделают и Филиппины, Вьетнам, Малайзия и даже Сингапур. В Тихом океане возникнет обширная зона свободной торговли, но без США. Её фундамент уже заложен. Это «Всеобъемлющее и прогрессивное соглашение о транстихоокеанском партнёрстве» (CPTPP) между 11 странами. «Это звучит пугающе, но, если США не изменят нынешний курс, вполне возможно, что Китай станет 12-м членом», – пишет Ставридис.

Пока всё правильно
Поведение Трампа непредсказуемо. У него тактика всегда сильнее стратегии. Внезапные развороты, хаотичные изменения – это сущность администрации Трампа. Импульсивная реакция на его выпады будет ошибкой. Но разрешать ему ломать трансатлантический мост нельзя. Поэтому союзникам предстоит научиться искать совместные ответы на выпады Трампа, убеждён адмирал Джеймс Ставридис, бывший главком НАТО в Европе.
Айво Даалдер, бывший посол США в НАТО, а сейчас глава аналитического совета в Чикаго приходит к выводу, что союзники это понимают и думают о скоординированной линии поведения по отношению к президенту США. В свой первый срок он то и дело уходил от общих встреч с лидерами стран Североатлантического союза. Сейчас союзникам удаётся всё делать правильно и избегать неудач.
Трамп руководствуется не принципами, а соображениями выгоды
Вопрос доверия
Если страны НАТО смогут увеличить расходы на оборону, возникает вопрос, кто будет контролировать расходы и нести ответственность за оборону Европы. Значит, надо пересмотреть принцип распределения руководящих постов.
Более 75 лет высшую военную должность – пост главнокомандующего силами НАТО в Европе – занимал американец. Во время холодной войны это имело смысл. США играли ведущую роль в альянсе. Сейчас они этого не хотят – значит, главкомом НАТО должен стать европеец. Противники этого видят политические, правовые, даже культурные трудности. Ведь в подчинении главкома – десятки тысяч американских солдат, всё ещё находящихся в Европе. А кто будет отвечать за ядерное сдерживание, если не американский генерал?
«Это, однако, не столько военный вопрос, сколько вопрос доверия. Доверяют ли американцы европейцам командование альянсом? Доверяют ли европейцы себе командование, и могут ли они доверять друг другу, чтобы договориться о том, кто должен стать командующим? Если ответы на эти вопросы отрицательные, то будущее альянса мрачно. Ведь как европейцы могут руководить, если они даже не решаются взять на себя командование? Однако, если члены НАТО решатся на перемены, альянс станет партнёрством равных – сильнее, сплоченнее и устойчивее перед лицом будущих угроз. Время начать эту эволюцию – сейчас», – уверен Джереми Шапиро, глава Европейского совета по международным отношениям.

Обсуждение