Когда в 2024 году вступил в силу закон, обязавший при замене котла устанавливать отопление с долей возобновляемой энергии не менее 65%, по стране прокатилась волна тревоги. Владельцы жилья ощутили, что государство обязывает их вложить десятки тысяч евро в тепловые насосы. Слухи о штрафах и запрете газа множились повсеместно. Теперь закон переписывается. Что именно меняется?
Откуда взялась паника
Закон об энергоэффективности зданий – Gebäudeenergiegesetz (GEG) – был принят в 2024 году с требованием: любое новое отопление должно покрывать не менее 65% потребностей за счёт возобновляемых источников энергии. На практике это означало, что при выходе из строя старого котла хозяин квартиры или дома оказывался перед выбором: тепловой насос, подключение к централизованному теплоснабжению или сложная гибридная система. Стоимость таких решений нередко превышала 20-30 тысяч евро. Рынок отреагировал немедленно: по данным отраслевого объединения BDH, продажи отопительного оборудования в Германии в 2025-м упали на 12% по сравнению с предыдущим годом. При этом тепловые насосы впервые обогнали газовые котлы по объёму продаж – 299.000 единиц.
Закон работал. Однако породил именно ту тревогу, которую политики в итоге не смогли ни объяснить, ни погасить. Новый законопроект – попытка сменить курс. Понять, что именно меняется и для кого, важнее, чем следить за политическими разворотами.
Heizungsgesetz 2024 года преследовал реальную цель: меньше газа и меньше выбросов. Эта логика была обоснованной. Однако между правильной целью и её воплощением оказалась пропасть: рынок не был готов, субсидии не покрывали затрат. В результате вместо энергетического перехода страна получила два года тревоги. Теперь все меняется.
Почему курс изменился
Законодательный поворот, который произошёл 13 мая, не случаен. За ним стоит совокупность политических и экономических обстоятельств. Коалиционный договор CDU/CSU и SPD, заключённый весной 2025 года, прямо предусматривал «отмену закона об отоплении» – это было одним из ключевых предвыборных обещаний коалиции. Формулировка в договоре оказалась намеренно размытой: «Сделать новое законодательство технологически более открытым, гибким и простым». Что именно это означает на практике, ни одна из сторон тогда не уточнила. Конкретика начала появляться лишь в феврале 2026 года, когда были опубликованы первые ориентиры будущего закона.
Внутри коалиции не было единства: Министерство экономики под руководством CDU добивалось полной отмены 65-процентного требования, тогда как SPD настаивала на сильной защите арендаторов. Разногласия затянули процесс на несколько месяцев. Дополнительным осложнением стала позиция Министерства финансов, которое в апреле 2026 года временно заблокировало межведомственное согласование сразу нескольких энергетических законов. Компромисс стал возможным лишь после того, как в конце апреля обе партии согласовали механизм раздела расходов на отопление между владельцами и арендаторами.
Как устроен новый закон
Gebäudemodernisierungsgesetz строится на двух принципах: технологическая нейтральность и постепенность. Параграфы 71-71p действующего Gebäudeenergiegesetz (GEG), устанавливавшие обязательную долю возобновляемой энергии в 65%, полностью отменяются. Вместо немедленного перехода вводится так называемая «биолестница» – Bio-Treppe: начиная с 2029 года любая вновь устанавливаемая газовая или масляная система обязана использовать нарастающую долю климатически нейтрального топлива. Речь идёт о биометане, синтетическом газе или «зелёном» водороде. Доля начинается с 10% в 2029 году, поднимается до 15% в 2030-м, затем до 30% в 2035-м и достигает 60% к 2040 году. До 2034 года это требование можно выполнить альтернативно – установив солнечный тепловой коллектор достаточной площади или гибридную систему с тепловым насосом. Параллельно отменяется запрет на эксплуатацию старых котлов с постоянной температурой старше 30 лет – параграф 72 прежнего закона прекращает действие.
Строить новые здания как «здания с нулевыми выбросами» – Nullemissionsgebäude – потребуется с 2028 года для государственных объектов и с 2030-го для всех новостроек.
Важно. Новый закон технологически нейтрален. Он не предписывает конкретный тип оборудования – выбор остаётся за владельцем жилья.
Аренда квартир и домов
Защита арендаторов стала отдельным переговорным узлом внутри коалиции и едва не стала причиной полного срыва переговоров. Договорённость выглядит так: если владелец жилья устанавливает газовую или масляную систему, расходы на топливо по требованиям Bio-Treppe, а также расходы на CO2 начиная с 2028 года делятся поровну между хозяином и жильцом. Это означает частичный сдвиг по сравнению с действующим правилом, при котором в плохо утеплённых зданиях владелец обязан нести до 90% затрат на CO2.
Логика здесь такова: если владелец выбирает дешёвую в установке, однако дорогую в эксплуатации газовую систему, он должен разделять финансовые последствия этого решения с тем, кто за отопление платит. Для арендаторов в домах с низкими арендными ставками и слабой теплоизоляцией предусмотрена специальная оговорка о тяжёлых случаях – её детали дорабатываются. Субсидии на замену отопления в рамках программы Bundesförderung für effiziente Gebäude (BEG) сохраняются и остаются финансово обеспеченными как минимум до 2029 года. Тот, кто захочет поставить тепловой насос добровольно, по-прежнему может рассчитывать на государственную поддержку.
Чего не стоит ожидать
Решение Кабинета министров от 13 мая 2026 года – это не вступление закона в силу. Это начало парламентского пути. GModG предстоит пройти через бундестаг: первое чтение, работа в комитетах, возможно, публичные слушания экспертов, затем финальное голосование во втором и третьем чтениях. После этого документ направляется в бундесрат. Поскольку закон не затрагивает напрямую финансы федеральных земель, бундесрат не вправе заблокировать его – однако может выдвинуть возражение, которое бундестаг в состоянии отклонить. Правительство намерено завершить весь процесс до летних каникул.
Если это удастся, закон вступит в силу вскоре после принятия – по крайней мере в части, касающейся отмены 65-процентного требования. Более технические разделы, связанные с реализацией европейской директивы об энергоэффективности зданий начнут действовать спустя шесть месяцев после официального опубликования.
До тех пор действует переходное правило: вступление в силу старого 65-процентного требования для крупных городов перенесено с 1 июля 2026 года на 1 ноября 2026 года – именно для того, чтобы избежать правовой коллизии между двумя законами.
Обсуждение